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【两会之声】从两会看金属行业未来政策风向

【铝道】摘要：随着两会如火如荼的召开，各行各业都对其关注有加，探讨热点话题，共谋行业发展。在此，SMM对两会传递出的金属行业相关的重要信息进行了全面汇总，以便大家深入全面地洞察行业风向，思考规划未来的发展。

金属市场：去产能将持续推进

铜陵有色丁士启：应加大铜冶炼去产能力度

铜陵有色党委委员、副总经理丁士启在今年两会的全国人大代表会上表示，在原材料严重依赖进口的情况下，目前我国铜精矿原料需求增长过快，原料供应出现严重不足，同时，铜冶炼产能还出现盲目扩张的态势，已呈现出过剩的局面，威胁着我国铜行业的整体利益和发展。他建议，加大供给侧结构性改革力度，通过国家调控严格限制新增铜冶炼产能，坚决下降能耗淘汰落后产能，避免出现产能过剩局面；另外，严格加大铜冶炼行业审批管理，对新建铜冶炼项目由备案制改为审批制管理。》查看详情

宁吉喆：电解铝去产能靠市场化

国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在会上表示，5年来，钢铁产能退出1.7亿吨，煤炭产能退出8亿吨，其中煤炭产能近两年退出了5.4亿吨。宁吉喆表示，另外，电解铝、建材、水泥等行业去产能，政府不提指标，靠市场化进行。

全国人大代表曹志强呼吁：持续推进钢铁行业去产能

曹志强代表建议，坚定不移抓好钢铁去产能工作，确保2018年化解过剩产能3500万吨，力争提前完成去产能 十三五 目标任务，为钢铁行业创造良好发展环境。工业主管部门应严格监督审核钢铁产能置换，作出明确规范和界定，避免个别企业在产能置换过程中新建产能与退出产能并行时间不受控，导致产能事实上的增加。

在刚刚走过的2017钢铁去产能攻坚之年，我国全面取缔 地条钢 力度空前，使去产能工作取得明显成效，钢材质量明显提升，钢企效益显著好转，行业运行稳中趋好。但我们也毋庸讳言，2018年，随着市场形势的好转，部分停产企业陆续恢复生产，去产能任务越发艰巨。尤其是 地条钢 死灰复燃的风险依旧存在，今年钢铁行业仍要坚定不移去产能，特别要严防以 地条钢 等形式新增产能，着力推动钢铁行业布局优化、转型升级、规范经营，实现可持续健康发展。

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。 报告指出，今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

长宋鑫：黄金市场应该抓住 一带一路 机遇

全国政协委员中国黄金集团党委书记、董事长宋鑫表示， 一带一路 倡议的落地对于我国大型国有矿业资源型企业来说，是前所未有的发展良机， 一带一路 沿线黄金资源丰富、基础设施薄弱、技术落后，与我国黄金产业在资金、技术、人才等方面形成互补。目前，中亚、俄罗斯、蒙古国等国家和地区拥有大量的难处理黄金资源，由于技术的原因成为 呆机械轴封矿 ，中外可以充分发挥各方在资源、技术、资金、人才等方面的优势实现合作开发。

2018年环保力度不减

今年全国两会上，多位政协委员向大会提交了关于加强我国土壤污染防治工作的提案。提案主要包括以坚持预防为主，保护健康土壤，摸清底数，建立大数据库，以及加强城市土壤重金属污染防治等。

万连步 加大耕地质量保护与提升的财政支持力度

全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步建议，要加大耕地质量保护与提升的财政支持力度，保障耕地质量监测络建设、调查评价、技术示范等工作的资金需求。按照 谁投资、谁受益 原则，充分发挥市场机制的作用，加强农企对接，通过政府购买等方式引导和鼓励社会资金投入耕地质量建设、土壤环境保护和土壤污染综合治理，调动优势企业参与耕地质量建设的积极性，构建起以市场为主导的耕地质量保护提升运行机制。

张文堂代表 加大对废旧电池回收的宣传力度

则提到，废弃在自然界电池中的gong会慢慢从电池中溢出来，进入土壤或水源，通过农作物进入人体，伤害人的内脏。废电池中所含铅等重金属对土壤、水源的污染只是一种短期内的危害，对生态环境的危害却是潜在性的长期危害。他建议应该加大对废旧电池回收的宣传力度，进一步提高全民对废旧电池危害的认识，将回收废旧电池的活动转变成为人们的自觉行为，以便于将废旧电池与生活垃圾分类存放、分类管理。

张天任代表 废旧铅蓄电池规范化回收

则表示废旧铅蓄电池规范化回收已十分紧迫。张天任认为，进入新时代，绿色发展的不过全面落实更加刻不容缓。 作为新能源动力电池龙头企业，天能集团将加大空调模具研发力度，开发适应各种需求的新能源电池产品，提高供给体系的针对性和多样化，满足群众日益增长的美好生活出行需要和优美生态环境需要。

余德辉代表 电解铝行业绿色低碳高质量发展

则提议推动电解铝行业绿色低碳高质量发展。为此，他在《关于深化电解铝供给侧结构性改革推动行业绿色低碳高质量发展的提案》中提出，国家进一步运用法制和市场手段，加强产业政策指导，通过大力实施 三鼓励一淘汰一严控 ，推动电解铝绿色低碳高质量发展，在解决行业自身发展的同时，为建设美丽中国、打赢蓝天保卫战做出积极贡铁力献。

星占雄委员 依托绿色发展振兴传统产业

强调要依托绿色发展振兴传统产业。星占雄表示，企业下一步一定要加强自我管理，精心管理。要把企业当自己的家一样去管理，坚持以员工为中心，调动员工积极性，让每位员工都意识到 企业的好跟我息息相关 。要加强精细化管理，对电解槽要进行个性化管理，每台电解槽都是有生命的，让电解槽生产平稳运行的同时，减少杂质、保证铝水质量高，品质好，实现资源zui大化利用，才能实现效益zui大化从而实现企业的可持续发展。

终端市场

房地产

在十三届全国人大一次会议发布会上，大会发言人张业遂就房产税问题回答提问，称房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组 织起草。目前正在加快起草完善法律草案重要问题的论证、内部征求意见等工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中表示要健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。报告中总理还表示，因城施策分类指导，三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制。赵庆明预测，在房产税正式出台前，我国房地产市场都将处于调整期，这可能是1998年我国房地产市场化改革以来遇到的较长的调整期。从投资的角度看，即使三四线城市房价仍可能会继续上涨一段时间，但作为资产配置的价值已经不大。

3月7日下午，在全国政协经济界别小组讨论会上，多个委员也就房地产税的话题发表看法。全国政协委员、恒大集团董事长许家印表示，房地产税可以对控制房价起作用，但或许起不到关键性作用。出台房地产税必须慎重研究，希望相关部委深入调研，广泛交流，出台切实合理、科学的细则。尤其是对于普通老百姓征税要慎重。全国政协委员、富力地产集团联席董事长兼总裁张力也建议，超过160平方米的豪宅，超的部分可收房地产税；同时，要基本保证广大人民居住的第 一套房子免收房地产税。

汽车

此次两会对于汽车行业的议题大致关于，下调汽车进口关税，开展柴油货车超标排放专项治理，以及扩大新能源汽车领域开放。

代表之声：

奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃先生建议，加速推进商用车的电动化进程，有效控制商用车的碳排放和打通乘用车和商用车的积分，促进整个汽车产业协调发展。

北汽集团党委书记、董事长徐和谊建议动态规划和布局充电设施建设蓝图；设立保鲜设备专门的联席协调办公机构，协调政府各部门，推进充电设施建设；加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通。

长安汽车总裁朱荣华则表示中国品承当应有的社会牌汽车在品质、规模、综合能力已具备能力，但国人目前对中国品牌汽车的认知度还较低，是时机需要集中力量加快提升品牌了，助力中国品牌走向世界。

长丰集团董事长李建新建议对皮卡全面解禁。全面放开皮卡车进城限制作为供给侧改革的一部分，将会增强市场的有效供给，对于提升民生幸福指数，推进城乡创新运输管理和现代物流建设，推动城乡融合发展的意义重大。

长城汽车总裁王凤英建议清查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力构建统一的国内新能源汽车市场。研究调整汽车行业税制结构，从根本上改变地方政府对本地企业提供保护的做法。 第三，明确要求地方政府不得在购车环节提供现金补贴，并将补贴直接付给用户。

广汽集团党委书记、董事长曾庆洪表示要大力解决老百姓出行难的问题，例如促进城市住宅小区停车资源的利用与供给。

惠民政策：

在两会政府工作报告中，还发布了许多对老百姓有优惠的汽车政策。

去年年底工信部发布，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

政府全面取消二手车限迁政策。据商务部公布的数据显示，2017年全国31个省1068家二手车交易市场累计交易二手车1240.09万辆，交易金额达到8092.72亿元。 而同年新车的销量达到2887.89万辆。

在2月份召开的达沃斯论坛上，中央财经领导小组办公室主任、中国国家发改委副主任刘鹤明确表示， 在扩大进口方面，去年中国已经降低了187种产品进口关税的税率，从17.3%下降到7.7%。

新能源汽车

2018年 两会 上，新能源汽车的话题热度居高不下。与以往不同的是，国家领导及与会代表不约而同地多次提到了充电基础设施的发展。 3月5日，工信部部长苗圩在 部长通道 回答提问时表示， 随着科技不断发展，技术不断进步，充电设施不断完善，新能源汽车未来还会呈现出高速增长态势。

2017年，我国新能源(7.240, -0.07, -0.96%)汽车销量突破了77.7万辆，同比增长53.3%。而在3年前，这一数字还不到8万辆。随着新产品、新技术不断在市场涌现，新能源汽车已经成为中国汽车市场的全新增长极。实际上，2018年被业界定义为中国新能源汽车发展的 动能转换年 。除了要面对技术待突破、充电设施不完善、消费者认同度不高等问题，推广新能源车还有很多紧迫工作要做。

十三届全国人大代表、江汽重型商用车公司副总经理、重型商用车研究院院长周福庚提交了《关于加快新能源汽车市场驱动机制建设的建议》的议案，主要围绕双积分机制推进、新能源汽车市场化转型、新能源汽车路权优势的扩大、新能源汽车配套体系建设、以及破除地方保护等议题。

代表建议取消车辆购置财政补贴，一方面有助于创造公平的竞争环境，促进市场优胜劣汰，另一方面也将倒逼企业快速提升技术水平，促使新能源车的竞争回归到 用产品说话 的正常轨道上。代表还建议新能源产业政策的支持重点应加快转向使用和运营环节，更多赋予扩大新能源汽车雾霾天通行权、专用车道使用权、低排放区域不限行、专用停车位等路权优势，以及推进减免路桥和停车税费、减免保险税费、完善充电基础设施等配套建设，推动新能源车从买车优惠逐渐过渡到用车优惠。

结语

此次两会讨论的议题众多，对金属行业未来发展有着积积极深远的重大影响。总体来说，在金属行业方面，企业应该抓住 一带一路 的战略机遇，让中国技术，中国产品走向世界，与国际接轨，共同发展。在产能方面企业应该注重质量而不单单是数量，做到高效的可持续发展。

在终端政策方面企业应积极响应政府号召，关注新能源汽车市场的发展，加快行业的转型，同时在房产与汽车购置方面多为民生谋福祉，促进经济的总体增长。

环保问题已经是现今中国发展的重中之重，不容小觑。无论是企业，还是接下来政府，还是个人，都应该重视环保问题，将实现环保发展一起抓，让经济增长的同时，也让中国的天空更加蔚蓝。